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四種權益金制度對礦企的影響

政策法規 加入時間:2019-4-9 15:18:16 來源:admin 訪問量:82
    礦產資源權益金制度是推進礦業可持續發展、提升礦業國際競爭力的重要手段,在全面深化改革的過程中將發揮重要作用。按照《礦產資源權益金制度改革方案》,礦產資源權益金制度包括礦業權出讓收益、礦業權占用費、資源稅和礦山環境治理恢復保證金4種。這4種制度對礦業企業有著不同方面的影響。
    一、礦業權出讓收益——全覆蓋的征收范圍導致企業成本大幅增加。
    作為礦業權出讓收益和礦業權價款過渡銜接的《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》(財綜〔2017〕35號)(下稱“35號文”)明確規定,礦業權出讓收益的征收范圍涵蓋礦產資源勘查和開采的所有行為,不再界定國家是否出資、是否取得成果。其中,對以招拍掛方式出讓礦業權的,企業負擔機制不變;對以其他方式出讓的,企業負擔可能有所增加。在增加儲量或增列礦種環節,均需要繳納。對企業尤其是之前無償取得礦業權的企業而言,將面臨成本增加的影響。
    此外,35號文規定采礦權出讓收益以2006年9月30日為剩余資源儲量估算基準日征收,這種追繳十多年前已采出資源儲量的礦業權出讓收益會造成企業面臨巨大的資金壓力。對于之前以“申請在先”方式取得的礦業權,如已完成有償處置的,不再征收;如未完成的,按照的剩余資源量以協議出讓方式征收。因此,對于此類情形,將面臨剩余資源儲量必須繳納出讓收益的現實。如屬于應當繳納價款而未繳納的情形,則需要追溯繳納,這無疑會增加企業的成本。
    二、礦業權占用費——很大可能會造成維護礦業權成本的增加。
    以往獲得探礦權和采礦權后,需要按照區塊面積或礦區范圍逐年繳納使用費。改革后,調整為礦業權占用費,礦權占用費的確定由各省根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整,很大可能會造成維護礦業權成本的增加。
    三、資源稅——將減輕礦業企業負擔。
    將礦產資源補償費適當并入資源稅,避免兩者在礦產品開采環節重復征收,有助于合理安排礦產資源稅費結構,從而減輕企業負擔。
    四、礦山環境治理恢復基金——更加明確企業責任,降低企業財務成本。
    在礦山環境治理恢復環節將礦山環境治理恢復保證金調整為礦山環境治理恢復基金,解決了各地管理方式不一、返還和使用審批程序復雜等問題。使企業對礦山環境治理恢復的責任更加明確,環境治理成本內部化,提高企業利用資金的便捷性,進一步降低了企業財務成本。(申升)
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